泾县：“三项机制”防返贫 “一心为民”解难题

今年以来，泾县创新实施“三项机制”开展动态监测预警帮扶工作，主动查找惠民政策落实“漏洞”，找准困难群众需求和难题，切实做到因户施策、精准帮扶，全力防范返贫致贫，确保不发生规模性返贫现象。

建立“一排查，三定访，七随访”网格监测机制。对所有农户每年至少集中排查一次，对脱贫户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展定期走访，对重点关注的大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户等七类重点群体，做到随时走访。对部门数据筛查、信访舆情以及督查、审计等反映动态管理方面的问题及时进行核查核实。今年以来，先后开展3轮集中排查工作，累计排查脱贫户、边缘易致贫户11167户，一般农户7万多户。大力实施“网格化”管理制度，建立健全县、乡、村、组四级网格，累计建立11个乡级网格、142个村级网格、2890个村组网格。严格实行定人定岗、定职定责的工作机制，进一步明确县、乡、村、组四级网格工作职责，健全工作流程，细化工作任务，对网格内所有农户实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。推深做实村组网格，以村民小组为基本单位，按照便于入户走访、利于就近监测、促进长效实效的要求，综合考虑地形地貌、自然村庄、农户规模等各种因素，科学合理地完善村组网格，原则上每个网格覆盖20—40户农户。严格按照“选好、用好、管好”要求，研究制定村组网格员管理考评激励措施，充分发挥基层网格员在防止返贫动态监测工作中的重要作用。强化网格员业务培训工作，县、乡、村定期开展有关培训，不断提升网格员能力水平。

建立行业部门双向筛查预警机制。研究制定《泾县县直部门防范返贫致贫双向筛查预警机制的实施办法》，明确县直部门筛查预警内容和职责，定期组织开展双向筛查预警工作和帮扶工作。县乡村振兴局充分利用全国防返贫信息监测系统定期与教育、医保、水利、住建、民政、人社、公安、工商等部门进行数据共享和对接，各相关部门根据自身职能，针对重大疾病、大额报销、家庭重大变故、义务教育有辍学隐患、失业隐患等人群开展全面筛查，每季度向县乡村振兴局和乡镇发布预警信息，今年以来累计发布预警三次，合计发布预警信息856条。各乡镇、村在接到预警信息后，及时组织人员入户核实，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象，今年以来新纳入监测对象8户19人。

建立帮扶措施跟踪落实机制。统一为每户监测对象安排两名帮扶责任人（一名为县、乡干部，另一名为网格包保人）。严格落实“四个不摘”要求，持续调整优化帮扶政策，梳理出台监测对象帮扶政策汇编，各乡镇、村和帮扶责任人针对监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”上报县乡村振兴局。县乡村振兴局梳理审核后，列出政策措施清单，根据部门职责向相关部门“派单”，部门根据政策规定，及时安排帮扶资金项目，由帮扶责任人和网格化包保人负责落实。县纪委监委、县乡村振兴局对政策落实情况进行跟踪督导，确保措施落及时落实到位。今年以来，全县8户新纳入监测对象共制定帮扶措施70条，目前已落实57条。（王笑明 陈绍祺）